Pravna analiza instituta parlamentarne preiskave

V Pravni mreži za varstvo demokracije smo pripravili poglobljeno pravno analizo instituta parlamentarne preiskave. Poleg pregleda veljavne ureditve vključuje tudi analizo zakonodajnih sprememb v noveli ZPPre-B, ki je bila zavrnjena na zakonodajnem referendumu 11. 10. 2026.

Analiza vsebuje še primerjavo parlamentarne preiskave s kazenskim postopkom ter primerjalnopravni pregled ureditev v Nemčiji, Avstriji in Združenem kraljestvu.

Pravna analiza se sklene s priporočili za prihodnjo reformo slovenske ureditve, povzetimi kot sledi:

1. Celovita prenova. Zakon o parlamentarni preiskavi je treba celovito prenoviti, pri čemer je ključna procesna pravila treba urediti izrecno in sistematično, s poudarkom na sodnem varstvu preiskovancev, prič ter drugih prizadetih oseb v vseh fazah preiskave.
2. Postopkovni sodnik in odvetnik. Po avstrijskem zgledu naj se uvedeta postopkovni sodnik, ki bi zaslišane osebe poučil o njihovih pravicah, opravil uvodni del zaslišanja in komisiji svetoval pri odločanju o dopustnosti vprašanj; ter postopkovni odvetnik, ki bi med preiskavo bdel nad spoštovanjem pravic vseh zaslišanih.
3. Pravica do seznanitve s poročilom. Vsakdo, v čigar človekove pravice se posega z objavo končnega poročila, mora imeti pravico, da se pred objavo seznani z deli osnutka, ki se nanj nanašajo, in se o njih izjavi; bistvena vsebina izjave naj se vključi v poročilo.
4. Sodno varstvo v vseh fazah postopka. Ohraniti je treba predhodno (ustavno)sodno presojo akta o odreditvi parlamentarne preiskave, prizadetim osebam (ne samo preiskovancem in pričam) pa naj se omogoči tudi pravno sredstvo zoper akte, ki jih preiskovalna komisija sprejme med preiskavo, ter ugotovitve poročil, ki posegajo v njihove osebnostne pravice.
5. Sorazmerne omejitve dostopa do podatkov. Dostop komisije do bančnih in drugih občutljivih podatkov naj bo vezan na sodno odredbo, izdano po presoji zveze s predmetom preiskave in sorazmernosti posega.

Celotno analizo lahko preberete in prenesete tukaj: Pravna analiza instituta parlamentarne preiskave

_______________________________________________________

Podprto s sredstvi Programa CSF v Sloveniji 2021–2028.

Akcijo “Zaščita pravic preiskovancev v parlamentarnih preiskavah” financirajo Islandija, Lihtenštajn in Norveška v okviru Finančnega mehanizma EGP in Norveškega finančnega mehanizma. Njihov cilj je prispevati k bolj enakopravni Evropi – tako na socialnem kot gospodarskem področju – ter krepiti odnose med državami donatoricami in državami upravičenkami.