Pogoji za spremembe pogodb z Ministrstvom za kulturo niso podani

Ministrstvo za finance je objavilo izhodišča za rebalans državnega proračuna, ki jih je potrdila Vlada. Iz proračunskih dokumentov izhaja, da se sredstva, namenjena Ministrstvu za kulturo, v letu 2026 iz predvidenih 282,3 milijonov evrov povečujejo na 295,9 milijonov evrov, kar pomeni 13,6 milijonsko povišanje. V letih 2027 in 2028 je za kulturo predvidenih dodatnih 306,6 in 309,3 milijonov evrov.

V Pravni mreži za varstvo demokracije smo v preteklih dneh opozorili na spornost pogodbenih določil, ki Ministrstvu za kulturo v primeru znižanja proračunskih sredstev omogočajo enostransko znižanje zneskov v že sklenjenih pogodbah o sofinanciranju kulturnih projektov.[1]

Glede na napovedano zvišanje proračunskih sredstev, namenjenih za kulturo, ugotavljamo, da pogoji za spremembe obstoječih pogodb o financiranju in morebitno zniževanje dodeljenih sredstev niso podani. Dodatno predvidena sredstva tudi presegajo ocene o finančnem primanjkljaju, ki jih je v javnosti navajala ministrica za kulturo.

97. člen Zakona o uresničevanju javnega interesa v kulturi[2] namreč določa, da se pogodba lahko spremeni, “če je bil znesek javnih sredstev v pogodbi določen glede na predvidevanje, da sredstva proračuna, namenjena za kulturo, v času veljavnosti pogodbe ne bodo manjša kot so bila ob podpisu pogodbe, pa so se kasneje zmanjšala v takšnem obsegu, da kulturnega programa oziroma projekta ni več mogoče izpolniti v dogovorjenem obsegu.” Četudi je ta zakonska določba nejasna, predvsem pa tudi nedoločena in ministrstvu omogoča arbitrarnost, je iz nje nedvomno mogoče izluščiti, da je pogoj za poseg v pogodbeno razmerje z izvajalcem kulturnega programa ali projekta zmanjšanje predvidenih proračunskih sredstev, namenjenih za kulturo, do katerega pride med podpisom in posameznimi fazami realizacije pogodbe.

Ker je v izhodišču za rebalans državnega proračuna predvideno ravno obratno, torej povečanje predvidenih proračunskih sredstev, namenjenih za kulturo, v Pravni mreži za varstvo demokracije pričakujemo, da bo Ministrstvo za kulturo: (1) spoštovalo obstoječe pogodbe o financiranju, (2) sklenilo pogodbe s prejemniki pozitivnih odločb in uspešnih ocen o financiranju in (3) nadaljevalo z dodeljevanjem delovnih štipendij prejemnikom uspešnih ocen na javnem razpisu.

Opombe

[1] Pravna mreža za varstvo demokracije: Ministrstvo za kulturo ne more enostransko krčiti obstoječega financiranja, 29. 7. 2026, dostopno na: https://pravna-mreza.si/objave/ministrstvo-za-kulturo-ne-more-enostransko-krciti-obstojecega-financiranja/.

[2] Zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo (ZUJIK), Uradni list RS, št. 77/07 – uradno prečiščeno besedilo, 56/08, 4/10, 20/11, 111/13, 68/16, 61/17, 21/18 – ZNOrg, 3/22 – ZDeb, 105/22 – ZZNŠPP, 8/25 in 77/25.