Ustavno sodišče začasno zadržalo rubeže denarnih socialnih pomoči

Ustavno sodišče je na včerajšnji seji v postopku za preizkus pobude devetih posameznikov, ki smo jo pripravili skupaj z odvetnico Jasno Zakonjšek (zadeva U-I-24/26), in v postopku za oceno ustavnosti, začetem na zahtevo Varuha človekovih pravic (zadeva U-I-26/26), do končne odločitve začasno zadržalo izvrševanje 8. člena Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti (ZNUZJV), ki omogoča davčno izvršbo na denarno socialno pomoč. Predlog za začasno zadržanje so podali tako pobudniki kot Varuhinja.

Ustavno sodišče je v obrazložitvi sklepa o začasnem zadržanju 8. člena ZNUZJV ocenilo, da škodljive posledice, ki bi lahko nastale z nadaljnjim učinkovanjem izpodbijane določbe, pretehtajo nad škodljivimi posledicami njenega začasnega zadržanja. Skladno s stališčem Ustavnega sodišča za odločitev o začasnem zadržanju zadošča že presoja časovnih vidikov možnosti nastanka (težko ali nepopravljivih) škodljivih posledic.

Po mnenju Ustavnega sodišča je verjetno, da bodo škodljive posledice izpodbijane ureditve za prizadete posameznike nastopile takoj. Dolžnik s takimi sredstvi namreč ne more razpolagati (četudi le deloma), denarna socialna pomoč pa ne more več doseči namena, zaradi katerega je bila dodeljena. Na drugi strani škodljive posledice začasnega zadržanja izvrševanja izpodbijane določbe - tudi ob morebitni odločitvi, da ni v nasprotju z Ustavo - nepopravljivo nastopijo šele z iztekom zastaralnih rokov za izvršitev globe. Po mnenju Ustavnega sodišča so ti roki (petletni relativni in desetletni absolutni zastaralni rok) dovolj dolgi, da bi bila izterjava glob v primeru začasnega zadržanja še vedno mogoča, če bi se na koncu izkazalo, da izpodbijana ureditev ni v nasprotju z Ustavo.

Sklep o začasnem zadržanju izvrševanja 8. člena ZNUZJV predstavlja pomemben ukrep, ki bo do končne odločitve Ustavnega sodišča onemogočil nadaljnje posege na denarno socialno pomoč v okviru davčne izvršbe. Kot smo že večkrat poudarili gre namreč za posege v sredstva, namenjena zagotavljanju eksistenčnega minimuma, že sama narava pravice do denarne socialne pomoči, v katero je poseženo, pa kaže na intenzivnost in nepovratnost posledic, ki bi nastale z nadaljnjim poseganjem v ta sredstva. Skladno s tem tudi upamo, da bomo od Ustavnega sodišča v čim krajšem času dobili tudi končno odločitev, ki bo potrdila protiustavnost 8. člena ZNUZJV. Ustavno sodišče je sicer že odločilo, da bo zadevo obravnavalo absolutno prednostno.